國(guó)務(wù)院總理溫家寶16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。
會(huì)議指出，稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開(kāi)采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問(wèn)題，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開(kāi)采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極開(kāi)展國(guó)際合作，力爭(zhēng)用５年左右時(shí)間，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。為此，一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況，合理確定年度稀土開(kāi)采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開(kāi)展稀土專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和超控制指標(biāo)開(kāi)采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和組織稀土生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，大力開(kāi)發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。
會(huì)議明確了責(zé)任分工，要求各有關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓好督促檢查，落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
稀土被稱為“工業(yè)味精”，廣泛應(yīng)用于軍工、航天、電子、機(jī)械、能源等重要領(lǐng)域。
“中國(guó)要理直氣壯地保護(hù)稀土資源。再不保護(hù)，我們就愧對(duì)子孫后代！”原五礦商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉說(shuō)。
據(jù)了解，目前中國(guó)稀土儲(chǔ)量約占全球的36%，但產(chǎn)量則占全球的90%以上。2010年1—11月，中國(guó)共出口稀土3.5萬(wàn)噸，出口量約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的三分之一。
據(jù)周世儉介紹，在1986年以前，美國(guó)稀土產(chǎn)量居世界首位，其次是法國(guó)。后來(lái)中國(guó)的稀土產(chǎn)量上來(lái)了，價(jià)格又便宜，這些發(fā)達(dá)國(guó)家就關(guān)閉了自己的礦山，把本國(guó)稀土資源保護(hù)起來(lái)了。
對(duì)于一些國(guó)家指責(zé)中國(guó)“限制稀土出口”違背WTO原則的說(shuō)法，周世儉認(rèn)為，保護(hù)資源和環(huán)境是天然合理的，任何國(guó)家都有權(quán)保護(hù)自己的資源�！岸襑TO對(duì)礦山資源規(guī)定了例外條款�！�
“其他國(guó)家其實(shí)不是擔(dān)心買不到稀土，而是擔(dān)心買不到廉價(jià)的稀土。他們希望中國(guó)稀土永遠(yuǎn)賣個(gè)土豆價(jià)、白菜價(jià)�！敝苁纼�說(shuō)，“中國(guó)不是要限制稀土出口，而是希望出口深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。”
周世儉認(rèn)為，目前中國(guó)稀土行業(yè)面臨的一些“內(nèi)患”需要關(guān)注。
“國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)問(wèn)題很多，一是開(kāi)采對(duì)環(huán)境破壞很大；二是礦山很分散，產(chǎn)業(yè)集中度太低，導(dǎo)致非法開(kāi)采非常嚴(yán)重；三是國(guó)內(nèi)深加工技術(shù)比較落后，產(chǎn)品附加值低�！敝苁纼�建議，國(guó)家應(yīng)下大決心，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜采行為，并切實(shí)提高稀土深加工和綜合利用技術(shù)。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳說(shuō)，由于稀土實(shí)行出口配額，價(jià)格大幅上漲，稀土走私日漸猖獗�！肮烙�(jì)走私占出口量的一半以上�！蓖醪束P說(shuō)，希望海關(guān)部門加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊走私行為。
對(duì)于擬成立的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，王彩鳳透露，“目前協(xié)會(huì)包括章程制訂、會(huì)員召集等方面的籌備工作已經(jīng)完成，有關(guān)資料已報(bào)送工業(yè)和信息化部，待工信部和民政部審批后才能掛牌——我希望今年5月能掛牌�！�
會(huì)議指出，稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開(kāi)采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問(wèn)題，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開(kāi)采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極開(kāi)展國(guó)際合作，力爭(zhēng)用５年左右時(shí)間，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。為此，一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況，合理確定年度稀土開(kāi)采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開(kāi)展稀土專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和超控制指標(biāo)開(kāi)采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和組織稀土生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，大力開(kāi)發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。
會(huì)議明確了責(zé)任分工，要求各有關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓好督促檢查，落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
稀土被稱為“工業(yè)味精”，廣泛應(yīng)用于軍工、航天、電子、機(jī)械、能源等重要領(lǐng)域。
“中國(guó)要理直氣壯地保護(hù)稀土資源。再不保護(hù)，我們就愧對(duì)子孫后代！”原五礦商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉說(shuō)。
據(jù)了解，目前中國(guó)稀土儲(chǔ)量約占全球的36%，但產(chǎn)量則占全球的90%以上。2010年1—11月，中國(guó)共出口稀土3.5萬(wàn)噸，出口量約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的三分之一。
據(jù)周世儉介紹，在1986年以前，美國(guó)稀土產(chǎn)量居世界首位，其次是法國(guó)。后來(lái)中國(guó)的稀土產(chǎn)量上來(lái)了，價(jià)格又便宜，這些發(fā)達(dá)國(guó)家就關(guān)閉了自己的礦山，把本國(guó)稀土資源保護(hù)起來(lái)了。
對(duì)于一些國(guó)家指責(zé)中國(guó)“限制稀土出口”違背WTO原則的說(shuō)法，周世儉認(rèn)為，保護(hù)資源和環(huán)境是天然合理的，任何國(guó)家都有權(quán)保護(hù)自己的資源�！岸襑TO對(duì)礦山資源規(guī)定了例外條款�！�
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周世儉認(rèn)為，目前中國(guó)稀土行業(yè)面臨的一些“內(nèi)患”需要關(guān)注。
“國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)問(wèn)題很多，一是開(kāi)采對(duì)環(huán)境破壞很大；二是礦山很分散，產(chǎn)業(yè)集中度太低，導(dǎo)致非法開(kāi)采非常嚴(yán)重；三是國(guó)內(nèi)深加工技術(shù)比較落后，產(chǎn)品附加值低�！敝苁纼�建議，國(guó)家應(yīng)下大決心，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜采行為，并切實(shí)提高稀土深加工和綜合利用技術(shù)。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳說(shuō)，由于稀土實(shí)行出口配額，價(jià)格大幅上漲，稀土走私日漸猖獗�！肮烙�(jì)走私占出口量的一半以上�！蓖醪束P說(shuō)，希望海關(guān)部門加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊走私行為。
對(duì)于擬成立的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，王彩鳳透露，“目前協(xié)會(huì)包括章程制訂、會(huì)員召集等方面的籌備工作已經(jīng)完成，有關(guān)資料已報(bào)送工業(yè)和信息化部，待工信部和民政部審批后才能掛牌——我希望今年5月能掛牌�！�
