隨著我國社會汽車保有量的迅猛發(fā)展，廢舊輪胎對環(huán)境污染與資源浪費問題日漸凸顯。而讓人吃驚的是，目前我國對廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)尚無具體的產(chǎn)業(yè)政策，甚至國際公認的無害化、資源化利用廢輪胎生產(chǎn)橡膠粉行業(yè)，也尚未納入政府的產(chǎn)業(yè)目錄。這使投資該行業(yè)的外商和民間投資者遭遇法律障礙，也使政府各部門工作時無法可依。政策立法的滯后影響了廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這與我國環(huán)境保護的基本國策、可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略不相適應。

　　自2002年1月21日李嵐清副總理就我國廢舊輪胎回收利用做出重要批示以來，政府有關部門為制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》做了大量的工作。2003年5、6月，國務院新一屆領導曾培炎副總理就此又連續(xù)做了兩次重要批示，大大促進了我國廢舊輪胎回收利用的立法工作。早日出臺包括產(chǎn)業(yè)政策、收費制度、回收體系、監(jiān)管機制等方面內(nèi)容的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》是廣大從事廢舊輪胎回收加工利用企業(yè)的期盼，也是我國實踐循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　歐美等發(fā)達國家及我國臺灣省早在上世紀80年代末就相繼對廢舊輪胎的管理進行立法。這些法律要點是：按照誰污染誰治理的原則，征收輪胎消費者廢舊輪胎回收處理費，建立專項基金，用于社會分散的廢舊輪胎集中回收；將廢舊輪胎送加工處理企業(yè)做資源再生產(chǎn)品，并從專項基金支付處理補貼；對從事廢舊輪胎加工再利用企業(yè)實行低稅率，以鼓勵民間投資；獎勵和強制推廣資源再生產(chǎn)品的使用。

　　發(fā)達國家多年實踐經(jīng)驗證明，建立公平、公正、公開的環(huán)境污染處理收費制度是實行循環(huán)經(jīng)濟的基礎。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民眾繳納環(huán)境污染處理費意識尚待提高的國情，宜選擇“一大三小”的行業(yè)（可操作性大、涉及的繳費群體小、社會矛盾小、執(zhí)法難度小）作為實踐循環(huán)經(jīng)濟的突破口，進而在各經(jīng)濟發(fā)展領域逐步推廣�？裳�環(huán)利用的廢舊資源很多，與城市生活廢水、生活垃圾、廢家用電器等相比，廢舊輪胎具有“一大三小”的明顯優(yōu)勢。盡快建立廢舊輪胎回收利用政策法規(guī)，對促進廢舊橡膠回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少環(huán)境污染，彌補橡膠資源短缺，培養(yǎng)和提高全民的社會環(huán)境責任意識都有十分積極的意義。