近日，云南省工業(yè)和信息化委印發(fā)了原材料工業(yè)2013年 工作要點，現全文轉載如下：
云南省原材料工業(yè)2013年工作要點
云南省原材料工業(yè) 2013年工作總的要求是：貫徹落實全省工業(yè)和信息化工作會議精神，牢牢把握結構調整這條主線，把轉型升級作為中心環(huán)節(jié)，把保供給作為重要任務，把技術改造作為重要抓手，把大力培育發(fā)展新材料產業(yè)放在突出位置，著力抓好兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、兩化融合、產業(yè)集聚，不斷加強和改善行業(yè)管理，統籌協調項目建設和行業(yè)運行要素條件，促進原材料工業(yè)企穩(wěn)發(fā)展。
一、持續(xù)抓好產業(yè)規(guī)劃組織實施
繼續(xù)通過各種形式宣貫原材料工業(yè)“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統一認識，凝聚各方發(fā)展合力。加強規(guī)劃實施的組織協調，細化實施方案，明確工作分工。圍繞規(guī)劃目標，統籌各種資源，通過專項資金、技術改造、兼并重組、行業(yè)準入等綜合措施，確保規(guī)劃實施進度。強化規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃實施情況評估，確保規(guī)劃實施效果。
二、大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
加強政策引導，發(fā)揮市場作用，綜合運用兼并重組、淘汰落后、技術改造、節(jié)能減排、清潔生產和兩化融合等手段，推動原材料工業(yè)結構調整取得實質性進展。持續(xù)推進鋼鐵、有色、水泥、焦炭等行業(yè)企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，實現資源優(yōu)化配置，提高資源使用效率和生產集中度。繼續(xù)做好原材料新型工業(yè)化示范基地工作。加強鋼鐵企業(yè)與下游用鋼行業(yè)合作，建立上下游合作機制，進一步推進高強抗震鋼推廣應用，拓展區(qū)域市場需求能力。繼續(xù)抓好煉鐵、煉鋼、銅、鋁、鉛、鋅、平板玻璃、水泥、焦炭、鐵合金、工業(yè)硅、電石、黃磷等落后裝置淘汰工作。進一步發(fā)揮原材料系統專業(yè)優(yōu)勢，作好原材料領域技術改造工作，重點抓好項目儲備和項目評審，推進實施重大工程和重大項目，調整優(yōu)化鋼鐵、有色、化工、建材等重點產業(yè)布局。積極推進原材料工業(yè)兩化深度融合，全面提高原材料企業(yè)信息化水平。
三、加快培育發(fā)展新材料產業(yè)
在重點推進具有產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢的金屬、光電子、化工、無機非金屬、新能源等新材料的同時，適時發(fā)展高端金屬結構材料、特種金屬功能材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料，促進構建以資源為龍頭、技術為驅動的新材料產業(yè)體系，推進錫材料加工中心、稀有稀貴金屬新材料綜合產業(yè)基地、稀土新材料產業(yè)化基地和硅、鍺、銦光電子材料產業(yè)基地建設。研究新材料產品和企業(yè)認定條件，適時開展認定工作。會同國防科工部門，共同推進軍民共用新材料發(fā)展。加強溝通協調，著力落實新材料產業(yè)各項優(yōu)惠政策。
四、協調推進重點工程項目建設
圍繞“整合提升鋼鐵、鞏固發(fā)展銅、提升發(fā)展鉛鋅、優(yōu)化發(fā)展錫、積極發(fā)展水電鋁及加工、培育發(fā)展小金屬、增強化工競爭力、狀大建材、培育新材料”的結構調整總要求，組織實施并協調推進一批重點工程和項目建設。力爭德鋼、云銅、云錫等企業(yè)“退城入園、搬遷技改”提升工程啟動建設，加快推進鋁土礦開發(fā)-水電-鋁-加工、鍺基地、鉛鋅等項目建設，努力實現褐煤潔凈化利用等一批項目建成投產。
五、強化重點載能行業(yè)管理
繼續(xù)對黃磷、電石、合成氨、電解鋁、工業(yè)硅、水泥行業(yè)實施資源能源消耗統計分析通報制度，對超標企業(yè)實施黃牌警告并采取節(jié)能監(jiān)察、懲罰性電價等措施，倒逼企業(yè)升級改造。適時發(fā)布《關于推進工業(yè)硅產業(yè)結構調整的意見》，啟動實施化學級工業(yè)硅生產企業(yè)認定工作，并通過限制木炭使用措施，推進高品級工業(yè)硅生產;適時組織開展《工業(yè)硅企業(yè)準入公告》管理工作，推進存量優(yōu)化。啟動焦化行業(yè)結構調整意見調研編制工作，適時出臺結構調整指導意見。
六、全面加強行業(yè)日常管理
依據國家宏觀調控政策、產業(yè)政策和行業(yè)準入條件，對原材料行業(yè)改擴建或新建項目，實施立項前的產業(yè)政策審查工作，從源頭上掌控資源能源消耗高、排放不達標、產能過剩和低工藝技術水平項目建設。結合區(qū)域資源優(yōu)勢、環(huán)境承載能力和發(fā)展階段，研究原材料工業(yè)“差別化產業(yè)政策發(fā)展指導目錄”，引導各區(qū)域在確保環(huán)保、安全、能耗等標準不降低的前提下差異化發(fā)展。以協調服務、促進調整、提高效率為目的，進一步規(guī)范產業(yè)政策認定程序，強化認定基礎管理。完善行業(yè)準入公告管理措施，有序開展行業(yè)準入公告企業(yè)申報工作，強化準入公告企業(yè)日常監(jiān)督管理。加強化肥、農藥、黃金行業(yè)管理，做好農藥、黃金開采、鉻化合物、監(jiān)控化學品等行政許可審查把關，執(zhí)行稀有金屬、螢石、耐火粘土、稀土氧化物、黃金等指令性年度生產計劃。
七、努力保持行業(yè)平穩(wěn)運行
動態(tài)分析掌握重要原材料產品產量、價格、庫存、進出口、效益、投資等變動情況和重點企業(yè)生產經營情況，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題并提出政策建議，努力保持原材料行業(yè)發(fā)展質量和效益。指導企業(yè)緊緊圍繞市場需求，大力開拓區(qū)域及國內外市場，保障城鎮(zhèn)化、基礎設施和重大工程建設對原材料產品的需求。充分利用國家刺激消費、擴大內需等政策，分析建筑、基礎設施建設、機械、家電、汽車等原材料下游行業(yè)市場需求，及時發(fā)布各種信息，引導企業(yè)加快調整產品結構，主動適應市場需求變化。
八、繼續(xù)做好禁化武履約工作
在全面推進化工企業(yè)向精深加工發(fā)展的同時， 按照《監(jiān)控化學品管理條例》要求，依法管理監(jiān)控化學品項目、設施建設及產品生產、使用和儲運等活動，強化基礎管理，合理規(guī)避國際核查風險。修改完善《云南省接待禁化武組織核查工作預案》，并協調相關部門適時開展核查演練，提高應對國際質疑核查能力。建立全省監(jiān)控化學品管理專家?guī)�，提高履約智力和技術支持。開展業(yè)務培訓，做好宣布、防擴散等日常管理工作。
九、切實加強行業(yè)管理隊伍建設
加強與行業(yè)協會和重點企業(yè)的溝通聯系，充分發(fā)揮協會智力、橋梁紐帶作用和企業(yè)人才、實際操作作用，采取多種方式，適時對原材料行業(yè)管理人員進行素質再提高培訓，逐步培養(yǎng)一支服務意識強、統籌協調能力高、業(yè)務素質過硬的全省原材料系統行業(yè)管理隊伍，引領原材料工業(yè)轉型升級。
云南省原材料工業(yè)2013年工作要點
云南省原材料工業(yè) 2013年工作總的要求是：貫徹落實全省工業(yè)和信息化工作會議精神，牢牢把握結構調整這條主線，把轉型升級作為中心環(huán)節(jié)，把保供給作為重要任務，把技術改造作為重要抓手，把大力培育發(fā)展新材料產業(yè)放在突出位置，著力抓好兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、兩化融合、產業(yè)集聚，不斷加強和改善行業(yè)管理，統籌協調項目建設和行業(yè)運行要素條件，促進原材料工業(yè)企穩(wěn)發(fā)展。
一、持續(xù)抓好產業(yè)規(guī)劃組織實施
繼續(xù)通過各種形式宣貫原材料工業(yè)“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統一認識，凝聚各方發(fā)展合力。加強規(guī)劃實施的組織協調，細化實施方案，明確工作分工。圍繞規(guī)劃目標，統籌各種資源，通過專項資金、技術改造、兼并重組、行業(yè)準入等綜合措施，確保規(guī)劃實施進度。強化規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃實施情況評估，確保規(guī)劃實施效果。
二、大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
加強政策引導，發(fā)揮市場作用，綜合運用兼并重組、淘汰落后、技術改造、節(jié)能減排、清潔生產和兩化融合等手段，推動原材料工業(yè)結構調整取得實質性進展。持續(xù)推進鋼鐵、有色、水泥、焦炭等行業(yè)企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，實現資源優(yōu)化配置，提高資源使用效率和生產集中度。繼續(xù)做好原材料新型工業(yè)化示范基地工作。加強鋼鐵企業(yè)與下游用鋼行業(yè)合作，建立上下游合作機制，進一步推進高強抗震鋼推廣應用，拓展區(qū)域市場需求能力。繼續(xù)抓好煉鐵、煉鋼、銅、鋁、鉛、鋅、平板玻璃、水泥、焦炭、鐵合金、工業(yè)硅、電石、黃磷等落后裝置淘汰工作。進一步發(fā)揮原材料系統專業(yè)優(yōu)勢，作好原材料領域技術改造工作，重點抓好項目儲備和項目評審，推進實施重大工程和重大項目，調整優(yōu)化鋼鐵、有色、化工、建材等重點產業(yè)布局。積極推進原材料工業(yè)兩化深度融合，全面提高原材料企業(yè)信息化水平。
三、加快培育發(fā)展新材料產業(yè)
在重點推進具有產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢的金屬、光電子、化工、無機非金屬、新能源等新材料的同時，適時發(fā)展高端金屬結構材料、特種金屬功能材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料，促進構建以資源為龍頭、技術為驅動的新材料產業(yè)體系，推進錫材料加工中心、稀有稀貴金屬新材料綜合產業(yè)基地、稀土新材料產業(yè)化基地和硅、鍺、銦光電子材料產業(yè)基地建設。研究新材料產品和企業(yè)認定條件，適時開展認定工作。會同國防科工部門，共同推進軍民共用新材料發(fā)展。加強溝通協調，著力落實新材料產業(yè)各項優(yōu)惠政策。
四、協調推進重點工程項目建設
圍繞“整合提升鋼鐵、鞏固發(fā)展銅、提升發(fā)展鉛鋅、優(yōu)化發(fā)展錫、積極發(fā)展水電鋁及加工、培育發(fā)展小金屬、增強化工競爭力、狀大建材、培育新材料”的結構調整總要求，組織實施并協調推進一批重點工程和項目建設。力爭德鋼、云銅、云錫等企業(yè)“退城入園、搬遷技改”提升工程啟動建設，加快推進鋁土礦開發(fā)-水電-鋁-加工、鍺基地、鉛鋅等項目建設，努力實現褐煤潔凈化利用等一批項目建成投產。
五、強化重點載能行業(yè)管理
繼續(xù)對黃磷、電石、合成氨、電解鋁、工業(yè)硅、水泥行業(yè)實施資源能源消耗統計分析通報制度，對超標企業(yè)實施黃牌警告并采取節(jié)能監(jiān)察、懲罰性電價等措施，倒逼企業(yè)升級改造。適時發(fā)布《關于推進工業(yè)硅產業(yè)結構調整的意見》，啟動實施化學級工業(yè)硅生產企業(yè)認定工作，并通過限制木炭使用措施，推進高品級工業(yè)硅生產;適時組織開展《工業(yè)硅企業(yè)準入公告》管理工作，推進存量優(yōu)化。啟動焦化行業(yè)結構調整意見調研編制工作，適時出臺結構調整指導意見。
六、全面加強行業(yè)日常管理
依據國家宏觀調控政策、產業(yè)政策和行業(yè)準入條件，對原材料行業(yè)改擴建或新建項目，實施立項前的產業(yè)政策審查工作，從源頭上掌控資源能源消耗高、排放不達標、產能過剩和低工藝技術水平項目建設。結合區(qū)域資源優(yōu)勢、環(huán)境承載能力和發(fā)展階段，研究原材料工業(yè)“差別化產業(yè)政策發(fā)展指導目錄”，引導各區(qū)域在確保環(huán)保、安全、能耗等標準不降低的前提下差異化發(fā)展。以協調服務、促進調整、提高效率為目的，進一步規(guī)范產業(yè)政策認定程序，強化認定基礎管理。完善行業(yè)準入公告管理措施，有序開展行業(yè)準入公告企業(yè)申報工作，強化準入公告企業(yè)日常監(jiān)督管理。加強化肥、農藥、黃金行業(yè)管理，做好農藥、黃金開采、鉻化合物、監(jiān)控化學品等行政許可審查把關，執(zhí)行稀有金屬、螢石、耐火粘土、稀土氧化物、黃金等指令性年度生產計劃。
七、努力保持行業(yè)平穩(wěn)運行
動態(tài)分析掌握重要原材料產品產量、價格、庫存、進出口、效益、投資等變動情況和重點企業(yè)生產經營情況，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題并提出政策建議，努力保持原材料行業(yè)發(fā)展質量和效益。指導企業(yè)緊緊圍繞市場需求，大力開拓區(qū)域及國內外市場，保障城鎮(zhèn)化、基礎設施和重大工程建設對原材料產品的需求。充分利用國家刺激消費、擴大內需等政策，分析建筑、基礎設施建設、機械、家電、汽車等原材料下游行業(yè)市場需求，及時發(fā)布各種信息，引導企業(yè)加快調整產品結構，主動適應市場需求變化。
八、繼續(xù)做好禁化武履約工作
在全面推進化工企業(yè)向精深加工發(fā)展的同時， 按照《監(jiān)控化學品管理條例》要求，依法管理監(jiān)控化學品項目、設施建設及產品生產、使用和儲運等活動，強化基礎管理，合理規(guī)避國際核查風險。修改完善《云南省接待禁化武組織核查工作預案》，并協調相關部門適時開展核查演練，提高應對國際質疑核查能力。建立全省監(jiān)控化學品管理專家?guī)�，提高履約智力和技術支持。開展業(yè)務培訓，做好宣布、防擴散等日常管理工作。
九、切實加強行業(yè)管理隊伍建設
加強與行業(yè)協會和重點企業(yè)的溝通聯系，充分發(fā)揮協會智力、橋梁紐帶作用和企業(yè)人才、實際操作作用，采取多種方式，適時對原材料行業(yè)管理人員進行素質再提高培訓，逐步培養(yǎng)一支服務意識強、統籌協調能力高、業(yè)務素質過硬的全省原材料系統行業(yè)管理隊伍，引領原材料工業(yè)轉型升級。
