日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門匯總、審查形成的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》（以下簡稱《草案》）已經(jīng)以通知形式印發(fā)。據(jù)悉，《草案》共328項(xiàng)，包括禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)。
據(jù)悉，從2015年底至2017年12月31日，《草案》在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制，從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
該《草案》一方面強(qiáng)調(diào)清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場主體依法自主決定。另一方面，強(qiáng)調(diào)制度統(tǒng)一性。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單由國務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布，做到全國一張單子。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得擅自增減、變更市場準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。
實(shí)行“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度是我國政府管理方式的一個(gè)重要變革，可以從制度上防止腐敗滋生的土壤，同時(shí)，通過實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，賦予市場主體更多的主動(dòng)權(quán)，也降低了市場主體進(jìn)入市場時(shí)的成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，有利于各類市場主體公開公平公正地參與市場競爭，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用提供更大的空間。
筆者認(rèn)為，對(duì)于包括粉體行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)來說，“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度都是重大利好。“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”主要解決市場主體秩序的問題，明確了哪些可以進(jìn)入市場，從而可以使政府部門更加規(guī)范、高效地行使權(quán)力，也使政府行使權(quán)力更加透明、更加公開地接受社會(huì)的公開監(jiān)督�？梢哉f，“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”是建設(shè)統(tǒng)一開放、公平競爭、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系的核心。
《草案》中禁止新建的粉體行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目涉及，禁止新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、飼料磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、普通級(jí)碳酸鈣、無水硫酸鈉（鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外）、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑（氣相法除外）；禁止新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（不包括鼓勵(lì)類的涂料品種和生產(chǎn)工藝）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置；禁止新建、擴(kuò)建鎢、鉬、錫、銻開采、冶煉項(xiàng)目，稀土開采、選礦、冶煉、分離項(xiàng)目以及氧化銻、鉛錫焊料生產(chǎn)項(xiàng)目；設(shè)備方面，禁止棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結(jié)塊及磨料制造項(xiàng)目、含鉛粉末冶金件等等。
國家禁止新建落后項(xiàng)目、禁止投資落后的生產(chǎn)工藝，對(duì)于指導(dǎo)粉體行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新升級(jí)具有十分重要的意義，必將對(duì)大力推動(dòng)粉體行業(yè)的技術(shù)革新，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)公平競爭，也給行業(yè)供給側(cè)改革給予了強(qiáng)有力的推動(dòng)。
未來，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度還需進(jìn)一步完善，對(duì)于不同行業(yè)中企業(yè)個(gè)體的核準(zhǔn)問題，“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”和《產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》的對(duì)接問題，對(duì)于不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等差異化問題的區(qū)別化對(duì)待等問題，都將是“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”在實(shí)際操作中需要厘清的�！恫莅浮返陌l(fā)布，為我國實(shí)行“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度開了一個(gè)好頭，一些細(xì)則還需要在實(shí)施中不斷補(bǔ)充與完善。（中國粉體網(wǎng)編輯 欣然/文）
