一、我國非金屬礦產業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢
非金屬礦包括的范圍廣，品種繁多，具多種獨特優(yōu)異的性能，用途十分廣泛，已從傳統(tǒng)應用領域逐漸擴大到其他應用行業(yè)，對其他產業(yè)的發(fā)展起著引導、關聯(lián)的作用。世界已工業(yè)利用的非金屬礦產資源約250余種，年開采量250億噸以上，非金屬礦原料年總產值已達2000億美元，遠超過金屬礦產值。非金屬礦產貿易額300億美元，并以每年3%速度增長。我國非金屬礦儲量豐富,菱鎂礦、重晶石、膨潤土、石墨、石膏等礦種居世界首位,螢石、滑石、硅灰石、溫石棉、芒硝等儲量居世界第二。20年來,中國非金屬礦工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,年增長7%～9%，初步實現(xiàn)了產業(yè)規(guī)�；�，已成為僅次于能源礦產業(yè)的第二大礦產工業(yè)，我國非金屬礦總產值占全球產值的近20%。
盡管我國非金屬礦工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但行業(yè)存在的“窮”、“小”、“散”、“粗”的局面沒有得到根本改變，整個非金屬礦行業(yè)沒有一家上市企業(yè)，企業(yè)發(fā)展缺少資本和技術，生產和管理粗放，加工技術和產品水平低級，資源要素難以合理流動配置，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、地質工作薄弱，開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
長期以來，由于對地質工作重視不夠，投入少，許多礦床沒有進行正規(guī)的技術經濟評價，影響了礦床的適度規(guī)模開采；同時，由于法規(guī)不健全，規(guī)劃指導不夠，造成亂挖濫采，使資源遭到破壞。我國非金屬礦山中，國有礦山的50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體礦山的90%以上資源情況不詳，不同程度存在盲目開采問題。
2、非金屬礦物的應用基礎研究不夠
由于對非金屬礦物的物化工藝性能應用研究和檢測技術的研究不夠重視，從事非金屬礦物材料基礎研究和開發(fā)的高層次研究隊伍缺乏，難以擴大非金屬礦的應用范圍和研制新的產品，所以效益低下。
3、資金投入不夠，開發(fā)成果轉化生產能力不夠
資金投入不夠，使一批具有應用開發(fā)前景的研究成果停留在小試階段，缺乏中試的中間環(huán)節(jié)，而影響成果迅速轉化，形成生產能力。
4、采選技術、裝備及深加工技術落后，綜合利用程度低，資源浪費嚴重，我國非金屬礦山采選技術比較落后，采選機械化程度一般低于50%，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山仍處于人工開采、手工分選的原始狀態(tài)，效率極低，加上非金屬礦深加工技術薄弱，資源綜合利用程度低，造成資源浪費嚴重。
5、深加工能力低，產品檔次低，進出口結構不合理，缺乏國際競爭力。我國非金屬礦資源豐富，許多非金屬礦的出口量占世界前列，但目前出口的非金屬礦，大多以原料或初加工產品為主，應具備的競爭能力與我國的資源優(yōu)勢和當前的經濟發(fā)展還很不相稱。
6、低出高進仍未避免，由于我國非金屬礦行業(yè)大多以初加工為主，有些甚至挖掘后直接出售，對礦石的功能、價值幾乎完全沒有進行開發(fā)，仍然處在“一流的資源，二流的產品”發(fā)展階段。致使國內非礦市場呈現(xiàn)出這樣的怪現(xiàn)象：一方面國內市場原材料供大于求，另一方面還在向國外進口非礦制品。近年來我國鱗片石墨出口價格與進口價格相差20倍；高嶺土出口價格與進口價格相差四五倍；出口菱鎂石價格與進口價格相差近20倍。即使從2007年7月1日起，國家降低了部分產品的出口退稅率，2008年1月1日起又提高了產品出口關稅，對限制資源型產品出口，產生一定的效果，但是從根本上杜絕這一頑疾，扭轉長年形成的這種局面
國內外非金屬礦工業(yè)發(fā)展趨勢表現(xiàn)為三個特點，一是資源出口國逐步向制品出口轉化，已形成大多數(shù)發(fā)展中國家提供原料或初加工產品出口，由消費國、工業(yè)發(fā)達國家進行加工并返銷部分深加工產品的產銷格局。隨著科技、高新技術的發(fā)展對非金屬礦質量、品種、數(shù)量要求越來越高，加之原礦及初加工產品價格低廉，而深加工產品附加值高，使一些傳統(tǒng)的資源出口國開始調整結構，減少原料出口，而增加制品出口，依靠提高附加值來增加出口創(chuàng)匯。二是重點轉向非金屬礦物的深加工非金屬礦的發(fā)展趨勢是立足本國資源開發(fā)非金屬礦產品，以市場需求和經濟效益為導向開發(fā)非金屬礦，同時，依靠先進的科技優(yōu)勢，開發(fā)其深加工制品，特點是開發(fā)完善現(xiàn)有采選技術裝備的同時，重點轉向深加工及制品生產工藝和裝備的研發(fā)。三是產品多樣化、系列化和標準化，采選加工向機械化、規(guī)�；l(fā)展，深加工向著礦物材料發(fā)展，產品向多樣化、系列化和標準化發(fā)展。
非金屬礦產品的主要需求市場仍將是耐火材料、造紙、涂料、橡膠、塑料、陶瓷及環(huán)保領域。一些新型非金屬礦產、節(jié)能和環(huán)保非金屬產品等將保持較高的需求增長速度。隨著微電子、信息、生物、航空航天、光伏產業(yè)、海洋開發(fā)，以及新材料、新能源為主的高新技術和新材料產業(yè)的快速發(fā)展，非金屬礦物材料更是這些產業(yè)的重要支撐材料。比如，高純石英是生產清潔能源太陽能為目的光伏產業(yè)的基礎；是集成電路芯片、塑封料、拋光料及光纖維、激光光源和輻射光源的主要材料。石墨，是核工業(yè)反應堆中子減速劑、防原子輻射的外殼等等。許多非金屬礦物，如膨潤土、海泡石、珍珠巖、石灰石、方解石、硅藻土、麥飯石等，具有特殊的物化性質，可廣泛用于污水、廢氣及各種有機污染物的處理和有害金屬離子的吸附、垃圾填埋，以及放射性廢物的處理。
二、對行業(yè)發(fā)展的認識和建議
積極扶持具有技術、資源和市場優(yōu)勢的企業(yè)成為業(yè)內領軍的大中型企業(yè)，實現(xiàn)非金屬礦產業(yè)規(guī)模化格局。在非金屬礦行業(yè)中有一些著名大公司，如德比爾斯DeBeers(金剛石)、索爾維Solvay(鹽、堿)、英格瓷ECC（高嶺土、重質碳酸鈣）、歐米亞Omya（重質碳酸鈣）、阿莫科Amcol(膨潤土)。他們在許多國家建立礦山和加工廠，擁有自己的研發(fā)中心，銷售網絡遍及全球。對世界非金屬礦業(yè)的發(fā)展起了重要作用。有關方面應從自身掌握的政策優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，從資源提供、資金融入和市場引導三個方面入手，為企業(yè)快速發(fā)展鋪平道路。鼓勵他們借助自身的優(yōu)勢，應對市場需求，作細膩的前瞻性的部署和投入，開發(fā)新產品，引入先進技術，特別是研發(fā)自主創(chuàng)新技術，培植3～5家成長為上市公司作為行業(yè)發(fā)展“旗手”。
鼓勵產業(yè)鏈合作，加強上下游互動，加快應用開發(fā)作為技術開發(fā)和市場開發(fā)的抓手。鼓勵游條件的非礦行業(yè)企業(yè)向下游產業(yè)延伸，提高產品附加值和技術含量。加快資源勘探和規(guī)劃，落實礦產權有償使用和流轉制度，鼓勵應用行業(yè)和其他行業(yè)向非礦行業(yè)投入，改變非金屬礦行業(yè)的“窮”、“小”、“散”現(xiàn)狀。
在礦種上重點發(fā)展儲量大、品位高、加工技術較成熟或加工易于掌握、產品暢銷、換匯率高、在國內外市場有良好前景的礦種。如石墨、膨潤土、高嶺土、凹凸棒、云母、碳酸鈣、硅藻土、重晶石、沸石、蛭石、藍晶石等及其為原料的高性能、高附加值、環(huán)保與節(jié)能材料。引進技術與國內技術開發(fā)相結合。有選擇地引進一些非金屬礦深加工技術與裝備，并結合國情，組織消化吸收和提高，同時以企業(yè)開發(fā)為主，產、學、研結合，針對我國優(yōu)勢礦種開發(fā)具有自主知識產權的技術和裝備。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，行業(yè)協(xié)會應成為各個國家行業(yè)信息的集散地，成為行業(yè)技術標準、游戲規(guī)則的制定者，甚至是國家制定產業(yè)政策的主要參謀和建議者。在外貿預警方面，行業(yè)協(xié)會可以對國際市場的商品數(shù)量、價格、流向，各國外貿政策的調整和專利、技術標準的變化等，進行科學的跟蹤和分析，然后及時傳遞到各個組織成員手上，并根據實際需要，及時向政府提出各種報告和建議，提請政府盡快決策和采取行動。（王春偉）
非金屬礦包括的范圍廣，品種繁多，具多種獨特優(yōu)異的性能，用途十分廣泛，已從傳統(tǒng)應用領域逐漸擴大到其他應用行業(yè)，對其他產業(yè)的發(fā)展起著引導、關聯(lián)的作用。世界已工業(yè)利用的非金屬礦產資源約250余種，年開采量250億噸以上，非金屬礦原料年總產值已達2000億美元，遠超過金屬礦產值。非金屬礦產貿易額300億美元，并以每年3%速度增長。我國非金屬礦儲量豐富,菱鎂礦、重晶石、膨潤土、石墨、石膏等礦種居世界首位,螢石、滑石、硅灰石、溫石棉、芒硝等儲量居世界第二。20年來,中國非金屬礦工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,年增長7%～9%，初步實現(xiàn)了產業(yè)規(guī)�；�，已成為僅次于能源礦產業(yè)的第二大礦產工業(yè)，我國非金屬礦總產值占全球產值的近20%。
盡管我國非金屬礦工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但行業(yè)存在的“窮”、“小”、“散”、“粗”的局面沒有得到根本改變，整個非金屬礦行業(yè)沒有一家上市企業(yè)，企業(yè)發(fā)展缺少資本和技術，生產和管理粗放，加工技術和產品水平低級，資源要素難以合理流動配置，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、地質工作薄弱，開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
長期以來，由于對地質工作重視不夠，投入少，許多礦床沒有進行正規(guī)的技術經濟評價，影響了礦床的適度規(guī)模開采；同時，由于法規(guī)不健全，規(guī)劃指導不夠，造成亂挖濫采，使資源遭到破壞。我國非金屬礦山中，國有礦山的50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體礦山的90%以上資源情況不詳，不同程度存在盲目開采問題。
2、非金屬礦物的應用基礎研究不夠
由于對非金屬礦物的物化工藝性能應用研究和檢測技術的研究不夠重視，從事非金屬礦物材料基礎研究和開發(fā)的高層次研究隊伍缺乏，難以擴大非金屬礦的應用范圍和研制新的產品，所以效益低下。
3、資金投入不夠，開發(fā)成果轉化生產能力不夠
資金投入不夠，使一批具有應用開發(fā)前景的研究成果停留在小試階段，缺乏中試的中間環(huán)節(jié)，而影響成果迅速轉化，形成生產能力。
4、采選技術、裝備及深加工技術落后，綜合利用程度低，資源浪費嚴重，我國非金屬礦山采選技術比較落后，采選機械化程度一般低于50%，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山仍處于人工開采、手工分選的原始狀態(tài)，效率極低，加上非金屬礦深加工技術薄弱，資源綜合利用程度低，造成資源浪費嚴重。
5、深加工能力低，產品檔次低，進出口結構不合理，缺乏國際競爭力。我國非金屬礦資源豐富，許多非金屬礦的出口量占世界前列，但目前出口的非金屬礦，大多以原料或初加工產品為主，應具備的競爭能力與我國的資源優(yōu)勢和當前的經濟發(fā)展還很不相稱。
6、低出高進仍未避免，由于我國非金屬礦行業(yè)大多以初加工為主，有些甚至挖掘后直接出售，對礦石的功能、價值幾乎完全沒有進行開發(fā)，仍然處在“一流的資源，二流的產品”發(fā)展階段。致使國內非礦市場呈現(xiàn)出這樣的怪現(xiàn)象：一方面國內市場原材料供大于求，另一方面還在向國外進口非礦制品。近年來我國鱗片石墨出口價格與進口價格相差20倍；高嶺土出口價格與進口價格相差四五倍；出口菱鎂石價格與進口價格相差近20倍。即使從2007年7月1日起，國家降低了部分產品的出口退稅率，2008年1月1日起又提高了產品出口關稅，對限制資源型產品出口，產生一定的效果，但是從根本上杜絕這一頑疾，扭轉長年形成的這種局面
國內外非金屬礦工業(yè)發(fā)展趨勢表現(xiàn)為三個特點，一是資源出口國逐步向制品出口轉化，已形成大多數(shù)發(fā)展中國家提供原料或初加工產品出口，由消費國、工業(yè)發(fā)達國家進行加工并返銷部分深加工產品的產銷格局。隨著科技、高新技術的發(fā)展對非金屬礦質量、品種、數(shù)量要求越來越高，加之原礦及初加工產品價格低廉，而深加工產品附加值高，使一些傳統(tǒng)的資源出口國開始調整結構，減少原料出口，而增加制品出口，依靠提高附加值來增加出口創(chuàng)匯。二是重點轉向非金屬礦物的深加工非金屬礦的發(fā)展趨勢是立足本國資源開發(fā)非金屬礦產品，以市場需求和經濟效益為導向開發(fā)非金屬礦，同時，依靠先進的科技優(yōu)勢，開發(fā)其深加工制品，特點是開發(fā)完善現(xiàn)有采選技術裝備的同時，重點轉向深加工及制品生產工藝和裝備的研發(fā)。三是產品多樣化、系列化和標準化，采選加工向機械化、規(guī)�；l(fā)展，深加工向著礦物材料發(fā)展，產品向多樣化、系列化和標準化發(fā)展。
非金屬礦產品的主要需求市場仍將是耐火材料、造紙、涂料、橡膠、塑料、陶瓷及環(huán)保領域。一些新型非金屬礦產、節(jié)能和環(huán)保非金屬產品等將保持較高的需求增長速度。隨著微電子、信息、生物、航空航天、光伏產業(yè)、海洋開發(fā)，以及新材料、新能源為主的高新技術和新材料產業(yè)的快速發(fā)展，非金屬礦物材料更是這些產業(yè)的重要支撐材料。比如，高純石英是生產清潔能源太陽能為目的光伏產業(yè)的基礎；是集成電路芯片、塑封料、拋光料及光纖維、激光光源和輻射光源的主要材料。石墨，是核工業(yè)反應堆中子減速劑、防原子輻射的外殼等等。許多非金屬礦物，如膨潤土、海泡石、珍珠巖、石灰石、方解石、硅藻土、麥飯石等，具有特殊的物化性質，可廣泛用于污水、廢氣及各種有機污染物的處理和有害金屬離子的吸附、垃圾填埋，以及放射性廢物的處理。
二、對行業(yè)發(fā)展的認識和建議
積極扶持具有技術、資源和市場優(yōu)勢的企業(yè)成為業(yè)內領軍的大中型企業(yè)，實現(xiàn)非金屬礦產業(yè)規(guī)模化格局。在非金屬礦行業(yè)中有一些著名大公司，如德比爾斯DeBeers(金剛石)、索爾維Solvay(鹽、堿)、英格瓷ECC（高嶺土、重質碳酸鈣）、歐米亞Omya（重質碳酸鈣）、阿莫科Amcol(膨潤土)。他們在許多國家建立礦山和加工廠，擁有自己的研發(fā)中心，銷售網絡遍及全球。對世界非金屬礦業(yè)的發(fā)展起了重要作用。有關方面應從自身掌握的政策優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，從資源提供、資金融入和市場引導三個方面入手，為企業(yè)快速發(fā)展鋪平道路。鼓勵他們借助自身的優(yōu)勢，應對市場需求，作細膩的前瞻性的部署和投入，開發(fā)新產品，引入先進技術，特別是研發(fā)自主創(chuàng)新技術，培植3～5家成長為上市公司作為行業(yè)發(fā)展“旗手”。
鼓勵產業(yè)鏈合作，加強上下游互動，加快應用開發(fā)作為技術開發(fā)和市場開發(fā)的抓手。鼓勵游條件的非礦行業(yè)企業(yè)向下游產業(yè)延伸，提高產品附加值和技術含量。加快資源勘探和規(guī)劃，落實礦產權有償使用和流轉制度，鼓勵應用行業(yè)和其他行業(yè)向非礦行業(yè)投入，改變非金屬礦行業(yè)的“窮”、“小”、“散”現(xiàn)狀。
在礦種上重點發(fā)展儲量大、品位高、加工技術較成熟或加工易于掌握、產品暢銷、換匯率高、在國內外市場有良好前景的礦種。如石墨、膨潤土、高嶺土、凹凸棒、云母、碳酸鈣、硅藻土、重晶石、沸石、蛭石、藍晶石等及其為原料的高性能、高附加值、環(huán)保與節(jié)能材料。引進技術與國內技術開發(fā)相結合。有選擇地引進一些非金屬礦深加工技術與裝備，并結合國情，組織消化吸收和提高，同時以企業(yè)開發(fā)為主，產、學、研結合，針對我國優(yōu)勢礦種開發(fā)具有自主知識產權的技術和裝備。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，行業(yè)協(xié)會應成為各個國家行業(yè)信息的集散地，成為行業(yè)技術標準、游戲規(guī)則的制定者，甚至是國家制定產業(yè)政策的主要參謀和建議者。在外貿預警方面，行業(yè)協(xié)會可以對國際市場的商品數(shù)量、價格、流向，各國外貿政策的調整和專利、技術標準的變化等，進行科學的跟蹤和分析，然后及時傳遞到各個組織成員手上，并根據實際需要，及時向政府提出各種報告和建議，提請政府盡快決策和采取行動。（王春偉）
