今年7月23日，山東省淄博市淄川區(qū)政府正式批準成立羅村鎮(zhèn)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃面積4000畝，建設(shè)期限為2010-2020年。
從此，羅村鎮(zhèn)科學發(fā)展又掀開了新的一頁。以此為動力，羅村鎮(zhèn)黨委政府按照區(qū)委區(qū)政府的總體要求，確定了建設(shè)開發(fā)的總體思路、發(fā)展定位和規(guī)劃時限：按照“圍繞中心、明確重點、整合資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展要求，重點發(fā)展具有特殊性能和用途的材料，向著節(jié)能、降耗、智能化以及復(fù)合化、多功能方向發(fā)展；對鎮(zhèn)域內(nèi)資源進行全面整合，科學規(guī)劃，準確定位，確定絕緣材料、磁性材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、生物陶瓷、無機復(fù)合材料、碳素材料作為主要發(fā)展方向；按照時限，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，遠近結(jié)合，適時調(diào)整”的原則，確定盡快建成無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
為加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，自去年以來，淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)黨委政府在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委區(qū)政府在羅村鎮(zhèn)建設(shè)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，進一步明晰發(fā)展定位，把盤活閑置資產(chǎn)、建設(shè)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效支撐。通過對閑置資產(chǎn)進行科學規(guī)劃、采取靈活措施、出臺扶持政策，聚集區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。今年，羅村鎮(zhèn)排定千萬元以上重點項目21項，其中，屬于無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)的項目15個，總投資5.95億元。截止目前，魯中耐火投資1.5億元的鎂鋁鐵尖晶石復(fù)合磚項目和淄博溢川投資5600萬元的硅酸鈣隔熱材料項目等7個項目已竣工試產(chǎn)；賽納氧化鋁微粉工業(yè)陶瓷、嘉坤納米鋯鋁球等8個項目正在建設(shè)。
上世紀60年代初，小煤礦、小鋼鐵、小農(nóng)機、小化肥、小耐火、小塑料等“五小工業(yè)”在羅村鎮(zhèn)蓬勃興起�？梢哉f，淄川的早期工業(yè)發(fā)展是從羅村鎮(zhèn)開始起步的。時任國務(wù)院副總理的余秋里、谷牧、孫健等領(lǐng)導(dǎo)先后視察過“五小工業(yè)”，分別給予了高度評價。在八十年代初全省工業(yè)學“兩羅”期間，羅村鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展達到了高峰。國有大型企業(yè)山東鋁土礦、洪山煤礦在此期間長達幾十年的采礦為社會提供了大量的資源，羅村鎮(zhèn)為此作出了巨大的貢獻。隨著開采年限的推移，資源的衰竭，最后撤礦閉坑，留下了大量的廢棄礦坑和閑置工礦工業(yè)用地。
近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)停取締落后產(chǎn)能成為必然選擇，羅村鎮(zhèn)通過關(guān)停石灰窯、磚瓦廠、礦粉廠，對水泥企業(yè)進行整合成一家，對化工、建陶等行業(yè)進行了大規(guī)模的環(huán)保治理后，騰出大量土地。在當前土地成為“稀缺”資源的情況下，如何發(fā)揮這一巨大優(yōu)勢，“騰籠換鳥”盤活這些土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檔次提升，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增大發(fā)展的空間和活力，成為擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道選題。
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府通過深入調(diào)查研究認為，羅村鎮(zhèn)近幾年有部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，特別是在新型耐火材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、生物陶瓷、碳素材料、絕緣材料、磁性材料、無機復(fù)合材料、納米材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)值逐年增長。這些企業(yè)通過自主創(chuàng)新，開始走新材料發(fā)展的路子，取得了非常好的經(jīng)濟社會效益，發(fā)展勢頭良好，潛力巨大。一個共識逐漸形成，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)將成為羅村鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛的新增長點，因為，他們具備了許多優(yōu)勢條件，前景廣闊。
優(yōu)越的基礎(chǔ)條件
建設(shè)用地充足，發(fā)展空間廣闊。羅村鎮(zhèn)共有存量土地73塊（產(chǎn)權(quán)明晰63塊），總面積5000多畝，廠房面積80000多平方米，土地權(quán)屬明確，配套設(shè)施齊全，使用靈活，非常適合新上項目。
交通便利，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)得天獨厚。羅村鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利。南鄰膠王路，省道湖南路貫通南北，北有濟青高速，西靠濱博高速。規(guī)劃建設(shè)的無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)東西方向有雙羅路，南北方向有三條鎮(zhèn)干道，距離天然氣管道100米，北距魯家火車站1公里。
建設(shè)物流園區(qū)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越。青島鐵路局魯家火車站坐落該鎮(zhèn)，建設(shè)的標準非常高，規(guī)劃運力也比較大，鐵路運力有余（伴隨著煤炭資源的衰竭運能閑廢），站臺原有煤場占地135畝，淄礦集團已交出儲備。在火車站北邊150米，有關(guān)停3家磚瓦廠后的閑置土地120多畝，加上于此相連的現(xiàn)已形成規(guī)模的魯家汽配城，綜合規(guī)劃，在此處建設(shè)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流園條件非常優(yōu)越，而且先天條件獨具特色。
基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配套設(shè)施完善。擁有聶村村、道口村兩座天然氣調(diào)壓站，年供氣量可達到7000萬立方米，現(xiàn)在企業(yè)實際用氣量僅占供氣能力的40％（聶村村是淄博港華燃氣最早的天然氣用戶，主管線調(diào)壓站就座落在聶村，供氣能力非常充裕）；現(xiàn)有220千伏、110千伏、35千伏變電站各1處，另有裝機容量3萬千瓦電廠1座，羅村鎮(zhèn)近兩年關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能節(jié)約了大量用電量，為新上項目留足了用電空間；有支撐工業(yè)發(fā)展的豐富水資源，投資1000萬元鋪設(shè)了兩條供水主管線1.5萬米，各支管線4.2萬米，日供水能力達3萬立方米以上，現(xiàn)在實際用水量還不到2萬立方米。
清晰的發(fā)展思路
羅村鎮(zhèn)建設(shè)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主要思路是，按照“圍繞中心、明確重點、整合資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”發(fā)展的要求，重點發(fā)展具有特殊性能和用途的材料，向著節(jié)能、降耗、智能化及復(fù)合化、多功能方向發(fā)展。吸收、借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合聚集區(qū)的具體情況，按照“一體化”的理念，進行基地的規(guī)劃設(shè)計，并將這一理念貫徹于產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、公用設(shè)施、環(huán)境保護等各個方面。
產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計一體化:綜合考慮羅村鎮(zhèn)的區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計為依據(jù)，達到資源的減量投入、聚集生產(chǎn)和循環(huán)利用。
公用工程一體化：一體化考慮聚集區(qū)公用工程及配套設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)工業(yè)氣體、給排水、三廢處理和燃料供應(yīng)等公用工程設(shè)施，在提高資源利用效率的同時，實現(xiàn)公用工程集約化經(jīng)營產(chǎn)生的規(guī)模效益。
環(huán)境保護一體化：依據(jù)國家政策，充分考慮環(huán)境因素，盡量減少周邊區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)和環(huán)境的影響。實施一體化的保護環(huán)境，對廢水、廢棄物統(tǒng)一處理，采取統(tǒng)一的環(huán)境保護政策和標準，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護體系，做到生產(chǎn)和生態(tài)平衡、發(fā)展和環(huán)境和諧。
管理服務(wù)一體化：推行“聯(lián)合審批”等一體化管理模式，實行四個“整體”進行全面開發(fā)，即整體規(guī)劃、整體區(qū)域環(huán)評、整體配套基礎(chǔ)設(shè)施、整體辦理土地手續(xù)。
到位的扶持政策
投資支持。羅村鎮(zhèn)制定并出臺了《關(guān)于鼓勵盤活閑置資產(chǎn)的實施意見》和《關(guān)于進一步加快經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，全力支持企業(yè)發(fā)展。對新材料產(chǎn)業(yè)的重大項目和關(guān)鍵項目，優(yōu)先給予用地保障和能源供應(yīng)，全力推動項目落地。
政務(wù)支持。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整體推進。鎮(zhèn)黨委、政府成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記翟純乾、鎮(zhèn)長孫啟喜任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責人為成員，主要負責統(tǒng)籌組織無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中的實施工作，協(xié)調(diào)研究解決推進過程中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責加強對計劃實施的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是對新材料項目，在規(guī)劃、用地、環(huán)評、用電、用氣等方面給予優(yōu)先支持，實行專人負責或代理服務(wù)。采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助協(xié)調(diào)解決新材料產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)過程中的困難和問題，促進項目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)。三是組織國內(nèi)新材料科研機構(gòu)及專家與新材料企業(yè)進行對接，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)上和發(fā)展中的難題；在新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)之間搭建交流平臺，促進供需信息暢通。四是堅持科學規(guī)劃，強化招商選資。對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專項規(guī)劃編制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)，合理分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進新材料產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展。加大新材料項目招商引資工作力度，強化招商選資，注重新材料項目的含金量。對符合新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，及時納入全鎮(zhèn)重點項目規(guī)劃和年度實施計劃，給予大力支持。五是優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快載體建設(shè)。優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。組建新材料行業(yè)協(xié)會，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺，進一步發(fā)展高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)新材料項目。初步形成全鎮(zhèn)新材料創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮好新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會的影響力和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力，促進企業(yè)與社會、政府的溝通和聯(lián)系。
基建支持。為保證羅村鎮(zhèn)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃能夠快速啟動，吸引投資者并順利實施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，包括聚集區(qū)中心土地平整、區(qū)內(nèi)道路、供水供電供氣，三廢處理、倉儲設(shè)施、物流配送和消防安全設(shè)施以及外圍配套生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為投資者提供良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，加大對國內(nèi)投資者的吸引力。
有力的推進措施
實現(xiàn)土地效益最大化。按照羅村鎮(zhèn)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把目前仍閑置的4000多畝土地作為發(fā)展平臺，引進一批大項目、好項目，進行全面盤活利用。通過企業(yè)示范帶動，形成由優(yōu)勢企業(yè)帶動的社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
實施政策扶持。出臺相應(yīng)的扶持政策，在土地政策（考慮土地開發(fā)難易程度、投資規(guī)模、投資強度，按照一事一議的原則，確定優(yōu)惠政策）、財政扶持（貼息貸款、名牌申報、節(jié)能減排資金安排）、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面給予政策傾斜。
加快推進建設(shè)。將無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為區(qū)域招商引資的重要載體，組織國內(nèi)新材料科研機構(gòu)及專家與新材料企業(yè)進行對接，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)上和發(fā)展中的難題；在新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)之間搭建交流平臺，促進供需信息暢通。加大對無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的宣傳力度，增強社會認同感，營造有利于無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。同時注重發(fā)揮區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司的作用，加大對新材料項目的資金支持力度。
創(chuàng)新合作增強后勁。加強與中材國際等國內(nèi)大集團的合作，促進形成幾個在國內(nèi)有核心競爭力的大型新材料集團；建立以企業(yè)為主體的新型材料工業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)、學、研結(jié)合。繼續(xù)加大項目推介力度，加強與駐地國有大企業(yè)合作，抓好企業(yè)自主創(chuàng)新，培植骨干企業(yè)發(fā)展壯大，確保發(fā)展后勁。
從此，羅村鎮(zhèn)科學發(fā)展又掀開了新的一頁。以此為動力，羅村鎮(zhèn)黨委政府按照區(qū)委區(qū)政府的總體要求，確定了建設(shè)開發(fā)的總體思路、發(fā)展定位和規(guī)劃時限：按照“圍繞中心、明確重點、整合資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展要求，重點發(fā)展具有特殊性能和用途的材料，向著節(jié)能、降耗、智能化以及復(fù)合化、多功能方向發(fā)展；對鎮(zhèn)域內(nèi)資源進行全面整合，科學規(guī)劃，準確定位，確定絕緣材料、磁性材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、生物陶瓷、無機復(fù)合材料、碳素材料作為主要發(fā)展方向；按照時限，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，遠近結(jié)合，適時調(diào)整”的原則，確定盡快建成無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
為加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，自去年以來，淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)黨委政府在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委區(qū)政府在羅村鎮(zhèn)建設(shè)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，進一步明晰發(fā)展定位，把盤活閑置資產(chǎn)、建設(shè)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效支撐。通過對閑置資產(chǎn)進行科學規(guī)劃、采取靈活措施、出臺扶持政策，聚集區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。今年，羅村鎮(zhèn)排定千萬元以上重點項目21項，其中，屬于無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)的項目15個，總投資5.95億元。截止目前，魯中耐火投資1.5億元的鎂鋁鐵尖晶石復(fù)合磚項目和淄博溢川投資5600萬元的硅酸鈣隔熱材料項目等7個項目已竣工試產(chǎn)；賽納氧化鋁微粉工業(yè)陶瓷、嘉坤納米鋯鋁球等8個項目正在建設(shè)。
上世紀60年代初，小煤礦、小鋼鐵、小農(nóng)機、小化肥、小耐火、小塑料等“五小工業(yè)”在羅村鎮(zhèn)蓬勃興起�？梢哉f，淄川的早期工業(yè)發(fā)展是從羅村鎮(zhèn)開始起步的。時任國務(wù)院副總理的余秋里、谷牧、孫健等領(lǐng)導(dǎo)先后視察過“五小工業(yè)”，分別給予了高度評價。在八十年代初全省工業(yè)學“兩羅”期間，羅村鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展達到了高峰。國有大型企業(yè)山東鋁土礦、洪山煤礦在此期間長達幾十年的采礦為社會提供了大量的資源，羅村鎮(zhèn)為此作出了巨大的貢獻。隨著開采年限的推移，資源的衰竭，最后撤礦閉坑，留下了大量的廢棄礦坑和閑置工礦工業(yè)用地。
近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)停取締落后產(chǎn)能成為必然選擇，羅村鎮(zhèn)通過關(guān)停石灰窯、磚瓦廠、礦粉廠，對水泥企業(yè)進行整合成一家，對化工、建陶等行業(yè)進行了大規(guī)模的環(huán)保治理后，騰出大量土地。在當前土地成為“稀缺”資源的情況下，如何發(fā)揮這一巨大優(yōu)勢，“騰籠換鳥”盤活這些土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檔次提升，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增大發(fā)展的空間和活力，成為擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道選題。
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府通過深入調(diào)查研究認為，羅村鎮(zhèn)近幾年有部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，特別是在新型耐火材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、生物陶瓷、碳素材料、絕緣材料、磁性材料、無機復(fù)合材料、納米材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)值逐年增長。這些企業(yè)通過自主創(chuàng)新，開始走新材料發(fā)展的路子，取得了非常好的經(jīng)濟社會效益，發(fā)展勢頭良好，潛力巨大。一個共識逐漸形成，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)將成為羅村鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛的新增長點，因為，他們具備了許多優(yōu)勢條件，前景廣闊。
優(yōu)越的基礎(chǔ)條件
建設(shè)用地充足，發(fā)展空間廣闊。羅村鎮(zhèn)共有存量土地73塊（產(chǎn)權(quán)明晰63塊），總面積5000多畝，廠房面積80000多平方米，土地權(quán)屬明確，配套設(shè)施齊全，使用靈活，非常適合新上項目。
交通便利，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)得天獨厚。羅村鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利。南鄰膠王路，省道湖南路貫通南北，北有濟青高速，西靠濱博高速。規(guī)劃建設(shè)的無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)東西方向有雙羅路，南北方向有三條鎮(zhèn)干道，距離天然氣管道100米，北距魯家火車站1公里。
建設(shè)物流園區(qū)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越。青島鐵路局魯家火車站坐落該鎮(zhèn)，建設(shè)的標準非常高，規(guī)劃運力也比較大，鐵路運力有余（伴隨著煤炭資源的衰竭運能閑廢），站臺原有煤場占地135畝，淄礦集團已交出儲備。在火車站北邊150米，有關(guān)停3家磚瓦廠后的閑置土地120多畝，加上于此相連的現(xiàn)已形成規(guī)模的魯家汽配城，綜合規(guī)劃，在此處建設(shè)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流園條件非常優(yōu)越，而且先天條件獨具特色。
基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配套設(shè)施完善。擁有聶村村、道口村兩座天然氣調(diào)壓站，年供氣量可達到7000萬立方米，現(xiàn)在企業(yè)實際用氣量僅占供氣能力的40％（聶村村是淄博港華燃氣最早的天然氣用戶，主管線調(diào)壓站就座落在聶村，供氣能力非常充裕）；現(xiàn)有220千伏、110千伏、35千伏變電站各1處，另有裝機容量3萬千瓦電廠1座，羅村鎮(zhèn)近兩年關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能節(jié)約了大量用電量，為新上項目留足了用電空間；有支撐工業(yè)發(fā)展的豐富水資源，投資1000萬元鋪設(shè)了兩條供水主管線1.5萬米，各支管線4.2萬米，日供水能力達3萬立方米以上，現(xiàn)在實際用水量還不到2萬立方米。
清晰的發(fā)展思路
羅村鎮(zhèn)建設(shè)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主要思路是，按照“圍繞中心、明確重點、整合資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”發(fā)展的要求，重點發(fā)展具有特殊性能和用途的材料，向著節(jié)能、降耗、智能化及復(fù)合化、多功能方向發(fā)展。吸收、借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合聚集區(qū)的具體情況，按照“一體化”的理念，進行基地的規(guī)劃設(shè)計，并將這一理念貫徹于產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、公用設(shè)施、環(huán)境保護等各個方面。
產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計一體化:綜合考慮羅村鎮(zhèn)的區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計為依據(jù)，達到資源的減量投入、聚集生產(chǎn)和循環(huán)利用。
公用工程一體化：一體化考慮聚集區(qū)公用工程及配套設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)工業(yè)氣體、給排水、三廢處理和燃料供應(yīng)等公用工程設(shè)施，在提高資源利用效率的同時，實現(xiàn)公用工程集約化經(jīng)營產(chǎn)生的規(guī)模效益。
環(huán)境保護一體化：依據(jù)國家政策，充分考慮環(huán)境因素，盡量減少周邊區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)和環(huán)境的影響。實施一體化的保護環(huán)境，對廢水、廢棄物統(tǒng)一處理，采取統(tǒng)一的環(huán)境保護政策和標準，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護體系，做到生產(chǎn)和生態(tài)平衡、發(fā)展和環(huán)境和諧。
管理服務(wù)一體化：推行“聯(lián)合審批”等一體化管理模式，實行四個“整體”進行全面開發(fā)，即整體規(guī)劃、整體區(qū)域環(huán)評、整體配套基礎(chǔ)設(shè)施、整體辦理土地手續(xù)。
到位的扶持政策
投資支持。羅村鎮(zhèn)制定并出臺了《關(guān)于鼓勵盤活閑置資產(chǎn)的實施意見》和《關(guān)于進一步加快經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，全力支持企業(yè)發(fā)展。對新材料產(chǎn)業(yè)的重大項目和關(guān)鍵項目，優(yōu)先給予用地保障和能源供應(yīng)，全力推動項目落地。
政務(wù)支持。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整體推進。鎮(zhèn)黨委、政府成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記翟純乾、鎮(zhèn)長孫啟喜任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責人為成員，主要負責統(tǒng)籌組織無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中的實施工作，協(xié)調(diào)研究解決推進過程中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責加強對計劃實施的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是對新材料項目，在規(guī)劃、用地、環(huán)評、用電、用氣等方面給予優(yōu)先支持，實行專人負責或代理服務(wù)。采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助協(xié)調(diào)解決新材料產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)過程中的困難和問題，促進項目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)。三是組織國內(nèi)新材料科研機構(gòu)及專家與新材料企業(yè)進行對接，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)上和發(fā)展中的難題；在新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)之間搭建交流平臺，促進供需信息暢通。四是堅持科學規(guī)劃，強化招商選資。對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專項規(guī)劃編制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)，合理分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進新材料產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展。加大新材料項目招商引資工作力度，強化招商選資，注重新材料項目的含金量。對符合新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，及時納入全鎮(zhèn)重點項目規(guī)劃和年度實施計劃，給予大力支持。五是優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快載體建設(shè)。優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。組建新材料行業(yè)協(xié)會，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺，進一步發(fā)展高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)新材料項目。初步形成全鎮(zhèn)新材料創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮好新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會的影響力和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力，促進企業(yè)與社會、政府的溝通和聯(lián)系。
基建支持。為保證羅村鎮(zhèn)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃能夠快速啟動，吸引投資者并順利實施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，包括聚集區(qū)中心土地平整、區(qū)內(nèi)道路、供水供電供氣，三廢處理、倉儲設(shè)施、物流配送和消防安全設(shè)施以及外圍配套生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為投資者提供良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，加大對國內(nèi)投資者的吸引力。
有力的推進措施
實現(xiàn)土地效益最大化。按照羅村鎮(zhèn)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把目前仍閑置的4000多畝土地作為發(fā)展平臺，引進一批大項目、好項目，進行全面盤活利用。通過企業(yè)示范帶動，形成由優(yōu)勢企業(yè)帶動的社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
實施政策扶持。出臺相應(yīng)的扶持政策，在土地政策（考慮土地開發(fā)難易程度、投資規(guī)模、投資強度，按照一事一議的原則，確定優(yōu)惠政策）、財政扶持（貼息貸款、名牌申報、節(jié)能減排資金安排）、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面給予政策傾斜。
加快推進建設(shè)。將無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為區(qū)域招商引資的重要載體，組織國內(nèi)新材料科研機構(gòu)及專家與新材料企業(yè)進行對接，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)上和發(fā)展中的難題；在新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)之間搭建交流平臺，促進供需信息暢通。加大對無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的宣傳力度，增強社會認同感，營造有利于無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。同時注重發(fā)揮區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司的作用，加大對新材料項目的資金支持力度。
創(chuàng)新合作增強后勁。加強與中材國際等國內(nèi)大集團的合作，促進形成幾個在國內(nèi)有核心競爭力的大型新材料集團；建立以企業(yè)為主體的新型材料工業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)、學、研結(jié)合。繼續(xù)加大項目推介力度，加強與駐地國有大企業(yè)合作，抓好企業(yè)自主創(chuàng)新，培植骨干企業(yè)發(fā)展壯大，確保發(fā)展后勁。
