隨著國家日漸加強(qiáng)調(diào)控，我國稀土業(yè)前幾年曾享受了漲幅達(dá)數(shù)倍的牛市行情。然而，自2011年下半年來，稀土品種逐漸踏入價格持續(xù)下跌之路，上周稀土價格指數(shù)較2011年12月下跌56%。雖然近期價格小幅反彈，但影響稀土價格走勢的總體環(huán)境仍然不容樂觀。
稀土價格的暴漲暴跌引起了業(yè)內(nèi)對稀土調(diào)控政策的反思。我國稀土調(diào)控的一個重要前提是稀缺性，但如今價格不斷下跌，稀土似乎不再稀有，對稀土調(diào)控是否仍有必要？
形成稀土價格上輪牛市的原因有很多，但調(diào)控被普遍認(rèn)為是最重要原因，在國家調(diào)控并未放松的情況下，稀土價格卻出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，是否意味著調(diào)控不再有效？
筆者認(rèn)為，我國對稀土產(chǎn)業(yè)的調(diào)控不應(yīng)因稀土價格的低迷而延緩，相反，應(yīng)利用價格低迷的有利時機(jī)，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)整合。
首先，周期性因素是此輪價格下跌的重要推動力量，稀土仍是戰(zhàn)略資源。前些年稀土價格突然暴漲，下游產(chǎn)業(yè)成本壓力劇增，最后不得不降低稀土采購。歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正處于低迷時期，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長又普遍減速，對稀土的需求降溫。
因此，一旦世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及稀土價格跌到下游企業(yè)能承受的水平上，對稀土的需求也將復(fù)蘇。至少在可見的將來，稀土的戰(zhàn)略資源地位仍是不會動搖的，我國仍然有必要對其進(jìn)行保護(hù)。
其次，調(diào)控力度不夠，而不是調(diào)控本身，是此輪價格調(diào)整的重要原因。根據(jù)中國稀土[1.70 -0.59%]白皮書顯示，我國南方離子型稀土大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，山高林密，礦區(qū)分散，礦點(diǎn)眾多，監(jiān)管成本高、難度大，非法開采稀土猖獗。
2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進(jìn)口的稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。瘋狂走私嚴(yán)重消解了國家的出口配額制執(zhí)行效力。由此可見，單打擊走私一項，政策就仍有很大改善空間，加強(qiáng)調(diào)控有利于稀土產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
再次，其他國家大量開采稀土短期內(nèi)難以削弱稀土的重要戰(zhàn)略地位。近來有消息稱，美國、俄羅斯、澳大利亞、印度等多國準(zhǔn)備開采稀土，以打破中國在國際稀土市場的壟斷地位。但是多年來發(fā)達(dá)國家之所以從我國大量進(jìn)口稀土，并非主要因?yàn)樗鼈儧]有稀土資源，而是因?yàn)槲覈⊥灵_采成本低廉。由于目前除我國外，其他國家的稀土開采幾乎為零，因此尚無可信的開采成本數(shù)據(jù)。
近日有消息稱，印度同意每年對日本出口4100噸稀土，數(shù)額不小。印度稀土公司2004年因價格無法與我國競爭暫停稀土開采。因此，其他國家開采稀土資源，但受制于成本因素，不一定會導(dǎo)致稀土價格繼續(xù)大跌。
退一步說，即便其他國家發(fā)現(xiàn)了比我國更優(yōu)質(zhì)、開采成本更低的稀土礦，我國也應(yīng)堅持整合。目前我國稀土開采、選冶、分離存在的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。
一些地方因?yàn)橄⊥恋倪^度開采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件，甚至造成重大事故災(zāi)難。而生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，也成為一些稀土產(chǎn)區(qū)的沉重負(fù)擔(dān)。只有堅持和加強(qiáng)調(diào)控與整合，才能避免生態(tài)災(zāi)難頻發(fā)。
如果因?yàn)檎{(diào)控與整合最終導(dǎo)致我國稀土價格大大高于國際市場，那么我國也應(yīng)像此前的發(fā)達(dá)國家一樣，停止開采本國稀土，進(jìn)口別國稀土。
從調(diào)控與整合的實(shí)施難易角度看，目前稀土價格的調(diào)整，正是大力推進(jìn)整合的良機(jī)。自稀土價格大漲之后，雖然國家繼續(xù)推進(jìn)調(diào)控，試圖加快行業(yè)整合，但受利益和利潤驅(qū)動，各地方政府也紛紛加快“圈地”，實(shí)際上設(shè)置了更多區(qū)域間整合的障礙。
行業(yè)景氣期間，工藝落后的企業(yè)主動“被整合”的意愿也不高；盜采現(xiàn)象更加泛濫。當(dāng)前稀土價格的回落，反而有利于國家和龍頭企業(yè)加快調(diào)控與整合。
稀土價格的暴漲暴跌引起了業(yè)內(nèi)對稀土調(diào)控政策的反思。我國稀土調(diào)控的一個重要前提是稀缺性，但如今價格不斷下跌，稀土似乎不再稀有，對稀土調(diào)控是否仍有必要？
形成稀土價格上輪牛市的原因有很多，但調(diào)控被普遍認(rèn)為是最重要原因，在國家調(diào)控并未放松的情況下，稀土價格卻出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，是否意味著調(diào)控不再有效？
筆者認(rèn)為，我國對稀土產(chǎn)業(yè)的調(diào)控不應(yīng)因稀土價格的低迷而延緩，相反，應(yīng)利用價格低迷的有利時機(jī)，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)整合。
首先，周期性因素是此輪價格下跌的重要推動力量，稀土仍是戰(zhàn)略資源。前些年稀土價格突然暴漲，下游產(chǎn)業(yè)成本壓力劇增，最后不得不降低稀土采購。歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正處于低迷時期，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長又普遍減速，對稀土的需求降溫。
因此，一旦世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及稀土價格跌到下游企業(yè)能承受的水平上，對稀土的需求也將復(fù)蘇。至少在可見的將來，稀土的戰(zhàn)略資源地位仍是不會動搖的，我國仍然有必要對其進(jìn)行保護(hù)。
其次，調(diào)控力度不夠，而不是調(diào)控本身，是此輪價格調(diào)整的重要原因。根據(jù)中國稀土[1.70 -0.59%]白皮書顯示，我國南方離子型稀土大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，山高林密，礦區(qū)分散，礦點(diǎn)眾多，監(jiān)管成本高、難度大，非法開采稀土猖獗。
2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進(jìn)口的稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。瘋狂走私嚴(yán)重消解了國家的出口配額制執(zhí)行效力。由此可見，單打擊走私一項，政策就仍有很大改善空間，加強(qiáng)調(diào)控有利于稀土產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
再次，其他國家大量開采稀土短期內(nèi)難以削弱稀土的重要戰(zhàn)略地位。近來有消息稱，美國、俄羅斯、澳大利亞、印度等多國準(zhǔn)備開采稀土，以打破中國在國際稀土市場的壟斷地位。但是多年來發(fā)達(dá)國家之所以從我國大量進(jìn)口稀土，并非主要因?yàn)樗鼈儧]有稀土資源，而是因?yàn)槲覈⊥灵_采成本低廉。由于目前除我國外，其他國家的稀土開采幾乎為零，因此尚無可信的開采成本數(shù)據(jù)。
近日有消息稱，印度同意每年對日本出口4100噸稀土，數(shù)額不小。印度稀土公司2004年因價格無法與我國競爭暫停稀土開采。因此，其他國家開采稀土資源，但受制于成本因素，不一定會導(dǎo)致稀土價格繼續(xù)大跌。
退一步說，即便其他國家發(fā)現(xiàn)了比我國更優(yōu)質(zhì)、開采成本更低的稀土礦，我國也應(yīng)堅持整合。目前我國稀土開采、選冶、分離存在的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。
一些地方因?yàn)橄⊥恋倪^度開采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件，甚至造成重大事故災(zāi)難。而生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，也成為一些稀土產(chǎn)區(qū)的沉重負(fù)擔(dān)。只有堅持和加強(qiáng)調(diào)控與整合，才能避免生態(tài)災(zāi)難頻發(fā)。
如果因?yàn)檎{(diào)控與整合最終導(dǎo)致我國稀土價格大大高于國際市場，那么我國也應(yīng)像此前的發(fā)達(dá)國家一樣，停止開采本國稀土，進(jìn)口別國稀土。
從調(diào)控與整合的實(shí)施難易角度看，目前稀土價格的調(diào)整，正是大力推進(jìn)整合的良機(jī)。自稀土價格大漲之后，雖然國家繼續(xù)推進(jìn)調(diào)控，試圖加快行業(yè)整合，但受利益和利潤驅(qū)動，各地方政府也紛紛加快“圈地”，實(shí)際上設(shè)置了更多區(qū)域間整合的障礙。
行業(yè)景氣期間，工藝落后的企業(yè)主動“被整合”的意愿也不高；盜采現(xiàn)象更加泛濫。當(dāng)前稀土價格的回落，反而有利于國家和龍頭企業(yè)加快調(diào)控與整合。
